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　　4.完善有利于“走出去”的体制机制。完善企业境外投资引导促进机制，健全企业在境外投资设立营销网络、生产基地、经贸合作区、资源基地的体制机制，健全大型专业市场“走出去”机制。支持企业在境外设立和购并研发机构，支持优势企业收购境外先进技术和知名品牌企业。拓展对外承包工程领域和承揽方式。完善金融支持企业“走出去”机制，拓宽境外投资多元融资渠道，积极推进个人境外直接投资试点。深化境外投资管理体制改革，健全境外投资风险防范体系。

　　1.健全公共财政体制。优化财政支出结构，逐步提高民生支出所占比重。完善财政转移支付制度，提高一般转移支付比重，建立完善县级基本财力保障机制。健全“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”财政管理体制，推进财政预算编制、执行、监督“三位一体”改革。深化预算制度改革，完善政府公共预算、国有资本经营预算和社会保障预算制度，积极推进专项资金清理整合改革。建立以目标为导向的预算资金绩效管理制度，切实提高财政资金使用绩效。深化完善国库集中支付改革，完善政府采购管理体制和运行机制。推进公务消费制度改革，深化公务用车制度改革。完善政府债务管理机制。

　　5.推进事业单位和行业协会改革。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，推进生产经营和中介服务类事业单位转企改制，主要承担行政职能的监督管理类事业单位逐步转为行政机构，或将其行政职能划归行政机构。强化公益类事业单位的公益属性，深化内部管理制度改革，加快建立法人治理结构，推进管理体制、人事制度、财政供给制度、收入分配制度、社会保险制度等改革。进一步推进政府与市场中介组织分开，加快建立有利于中介机构公平竞争的体制机制，加快政府购买公共服务改革，开展政府部分职能向行业协会转移的改革试点。