博鱼体育,博鱼体育官方网站,博鱼体育APP下载内河航运连接东西、贯通南北，是综合交通运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，具有运能大、成本低、绿色低碳等独特优势，承载着物流动脉、经济血脉、文化纽带等多重使命。习高度重视内河航运发展，强调“充分发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道”“加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络”。在2024年2月第二十届中央财经委员会第四次会议上，强调降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措，提出“优化运输结构，强化‘公转铁’‘公转水’”“优化主干线大通道，打通堵点卡点”。这些重要指示为内河航运发展提供了根本遵循。

　　党的十八大以来，我国内河航运发展取得显著成效，内河货运量、货物周转量、港口集装箱吞吐量、船舶平均吨位等关键指标实现翻番，为推动区域重大战略实施、服务构建新发展格局提供了重要保障。2024年，在政策引领、技术创新和区域协同推动下，内河航运高质量发展取得显著成就。设施装备水平大幅提升，三级及以上航道里程达到1.6万公里，万吨级及以上泊位达487个，亿吨大港达到23个，货船单船平均吨位达到1790吨。运输服务能力持续增强，内河货运量达到49.5亿吨，货物周转量达到2.2万亿吨公里，分别是2012年的2.2倍和2.9倍。绿色低碳转型成效显著，新能源清洁能源船舶超过1000艘，长江经济带船舶靠港使用岸电减少碳排放13.3万吨，绿色低碳港口、绿色美丽航道勾勒落实生态文明思想的生动场景。创新智慧赋能成果丰硕，内河航道高等级航道网“一张图、一张网、一标准、一体系”初具规模，自动化码头、智能堆场、智能航运系统等新技术广泛应用，智慧长江建设实现“一图看长江、一图管航运”。安全保障能力不断增强，安全事故率持续下降。行业管理体系日益完善，制度政策更加精准有效，市场监管机制不断创新，协同发展机制不断健全，为行业发展提供了坚实保障。这些成绩，既是行业奋斗的见证，更是高质量发展的生动注脚。但同时，内河航运仍然存在短板和不足，在综合交通运输中的比较优势没有充分发挥，还有很大发展空间。

　　江河奔流，不舍昼夜。值此内河航运进入高质量发展的关键时期，编制年度高质量发展报告意义重大。《2024内河航运高质量发展报告》聚焦2024年中国内河航运高质量发展状况，以客观、权威、详实的数据为支撑，全面分析设施装备、运输服务、绿色发展、创新智慧、安全保障、行业管理等关键领域发展态势，并与历史数据及全球内河航运数据进行系统对比，为行业研究与决策提供价值参考。我们期待，这份报告能成为摸清底数、找准短板的体检单，凝聚共识、指引方向的路线图，提振信心、激发活力的宣言书，助力内河航运在服务国家战略中展现更大担当，为构建新发展格局注入澎湃动能！

　　综合交通运输体系的重要组成。在综合交通运输体系中，内河航运是实现多种运输方式高效衔接的关键环节，其与铁路、公路、海运等相互配合、优势互补，共同构成现代综合交通运输网络。中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，规划到2035年，6主轴、7走廊、8通道组成的国家综合立体交通网主骨架实体线万公里左右，其中“四纵四横两网”国家高等级航道2.5万公里。2024年，内河货运量、货物周转量分别占全社会货运量的8.7%、货物周转量的8.3%，充分体现了内河航运在连接内陆与沿海、沟通国内与国际市场中的重要作用。以内河航运为基础的多式联运发展，能够进一步提升综合运输效率，优化运输结构。近5年内河货运量和货物周转量占比变化见图1.1-1。

　　水资源综合利用的重要环节。我国拥有流域面积50平方公里及以上的河流超45000条，纵横交织的江河网络，为内河航运发展提供了天然条件。内河航运的发展与水资源综合开发利用紧密相连、相互促进。我国自古以来就有连通河湖水系、构建江河水网的实践探索，京杭运河至今发挥着重要作用，并将继续发挥更大作用。我国建成运行三峡、长洲、大藤峡等通航建筑物1000余座，显著改善了航道通航条件，充分发挥了水资源综合利用的效益。同时，内河航运的发展也促进了水资源保护与合理利用，在航道整治、港口建设中，注重生态环境保护，实现航运发展与水资源可持续利用的协调统一。通过科学规划和管理，在不影响水资源其他功能发挥的前提下，最大化利用航运价值，提升水资源综合利用效率。

　　构建新发展格局的重要支撑。长江、珠江、京杭运河串联起我国经济最发达的区域，是支撑沿江、沿河产业带布局和经济发展的重要命脉，是连接内陆与沿海、沟通国内与国际市场的重要桥梁，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，发挥着至关重要的支撑作用。内河航运有力保障沿线钢铁、化工、汽车等产业原材料运输和产品外销，推动国内市场一体化发展，有力支撑国内大循环运转。通过江海联运、中欧班列等运输方式的衔接，实现国内外市场的深度融合，促进国内国际双循环格局的形成。内河航运是促进区域经济协调发展的重要纽带，能够加强跨区域间的经济联系和物资交流，为东部地区产业升级和中西部地区承接产业转移创造有利条件，促进区域间产业的合理布局与协调发展，为构建新发展格局奠定坚实基础。

　　绿色智慧转型的重要领域。与铁路、公路等运输方式相比，内河航运单位运输量能耗低、污染排放少，单位货物周转量能耗仅为公路的1/7，碳排放较公路低40%，是一种环境友好型的运输方式。港口与航道基础设施绿色化升级，新能源船舶、岸电的推广应用，航运污染全链条治理，内河航运的绿色实践为交通运输行业提供了可复制的低碳发展模式。大力发展内河航运，能够有效降低交通运输领域的碳排放，是交通运输领域践行绿色发展理念的典范。同时，内河航运正成为交通数字化、智能化创新的前沿阵地。长江干线与多条支流航道实现电子图互联互通，江苏、浙江等地船舶过闸实现“一次申报、一键过闸”，一批自动化码头投入运营，长江航运智能管理平台实现“一图看长江、一图管航运”，一批智能调度、全程监控系统正在重塑行业生态。这些创新不仅提升了内河航运效率与安全性，更为推动交通运输领域形成“以数据驱动效率、以智能提升服务”提供了新范式。

　　法规体系日臻完善。内河航运有关法律规范体系日臻完善，形成了由航道法、港口法等基础法律，国内水路运输管理条例、内河交通安全管理条例等专项法规，水运建设市场监督管理办法、航道养护管理规定、内河运输船舶标准化管理规定等配套规章组成的法规框架。航道法明确了航道规划、建设、养护标准，确立航道资源国家所有原则，禁止非法占用航道。港口法规范了港口规划、经营许可及安全管理。国内水路运输管理条例规范了国内水路运输经营行为，维护国内水路运输市场秩序。内河交通安全管理条例规范了内河交通安全有关活动。

　　政策规划接续引领。2011年，《关于加快长江等内河水运发展的意见》将内河航运发展上升为国家战略。2019年，《关于推进长江航运高质量发展的意见》提出把长江航运打造成交通强国建设先行区、内河水运绿色发展示范区和高质量发展样板区。2020年，《内河航运发展纲要》明确2035年基本建成人民满意、保障有力、世界前列的现代化内河航运体系。2023年，《全国港口与航道布局规划》提出到2035年建成功能层次合理、保障能力充分、战略支撑力强、智慧绿色安全的港口与航道体系。2024年，《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》提出加快建设国家港口枢纽体系，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运体系联通工程。进入2025年，新时代内河航运高质量发展的“1+1+N”政策体系全面落地，为未来一段时期内河航运高质量发展提供了明确的指导方向和政策保障。第一个“1”是交通运输部、国家发展改革委印发的《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》，提出到2030年，建成横贯东西、辐射南北、陆海双向、内外畅通的现代化内河水运联通体系；第二个“1”是交通运输部等六部门印发的《关于推动内河航运高质量发展的意见》，提出加快构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系；“N”是实施长三角内河航运高质量发展先行区行动及内河智能航运、绿色发展、智慧转型等专项行动。

　　分领域政策持续完善。2024年，国家层面围绕绿色航运发展、智慧航运发展、多式联运发展等领域出台了多项系统性政策。《交通运输大规模设备更新行动方案》，明确将内河航运设备更新作为重点领域，实施老旧营运船舶报废更新行动，支持新能源清洁能源动力运输船舶发展。《船舶制造业绿色发展行动纲要（2024—2030年）》，明确绿色船舶产品体系和制造体系转型目标。《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》，明确夯实数字底座、推进生产运营管理智慧化、推进对外服务智慧化、强化科技创新等重点。《关于支持引导公路水路交通运输基础设施数字化转型升级的通知》，通过“奖补结合”方式推动智慧航运建设。《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，提出健全多式联运运行体系的具体路径。《有效降低全社会物流成本行动方案》，明确将多式联运作为优化运输结构的核心抓手。《交通物流降本提质增效行动计划》，构建了交通物流降本提质增效的政策框架体系。

　　多地政策工具持续加力。各省市响应国家政策，强化部门协同和部省联动，在发展内河航运领域持续发力、政策频出。“水运江苏”建设持续推进，江苏先后出台《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》《加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024—2026年）》。湖北印发港航业高质量发展的实施意见，明确指出要提升骨干航道通航能力，打造内河一流港口。安徽省发布高质量打造江淮干线水运大通道的意见。进入2025年，浙江省印发高水平建设“航运浙江”的实施意见，对“航运浙江”建设作出全面部署；广东印发交通运输高质量发展三年行动方案，对提升内河高等级航道服务能力等作出具体部署。

　　资源要素更有保障。2024年，中央与地方协同发力，加强要素资源保障，为内河航运高质量发展提供全方位支撑。国家发展改革委修订发布《水运中央预算内投资专项管理办法》，明确优先支持长江干线、西江航运干线等国家高等级航道项目。《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，安排超长期特别国债支持船舶更新；《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》，明确老旧营运船舶报废更新资金补贴标准。《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》明确，将内河航运项目纳入国土空间规划，优先保障高等级航道、枢纽港口等重大项目用地用海指标。国家能源局将内河航运新能源补给设施纳入能源发展规划。各地探索多元化融资渠道，地方财政创新激励，形成“中央补贴+地方配套”的资金支持体系。江苏对绿色船舶给予税收减免，浙江对集装箱船舶免收过闸费，安徽对符合条件的新建及改造内河绿色智能船舶给予专项补贴，山东出台内河航运高质量发展奖补政策，河南设立内河航运产业基金引导社会资本参与航道建设，云南设立水运基础设施建设专项资金支持航道整治、港口建设、绿色低碳项目。

　　经济社会与内河航运发展互促。我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，为内河航运发展注入了强大动力。在经济规模与结构优化方面，国内生产总值持续稳健增长，2024年国内生产总值达134.9万亿元，产业结构深度调整，促使高附加值产品运输需求上升，为内河航运创造了庞大且多元的运输需求，推动内河航运向专业化、精细化运输服务转型。同时，内河航运凭借比较优势，在综合运输体系中的地位愈发重要，有力促进了经济社会高质量发展。据有关研究机构测算，长江干线年长江干线亿元以上、间接经济贡献超7000亿元。在社会发展层面，随着生态文明建设的深入推进，社会对绿色低碳发展的要求日益提高，为内河航运绿色低碳转型提供了强大动力。同时，数字经济的快速发展和科技创新的深入推进，为内河航运智慧化转型创造了良好条件。

　　内河水运建设投资有力推动了内河航运基础设施“硬联通”和运输服务“软提升”，有助于完善现代综合立体交通网络，也能激活水运促进产业链供应链跨区域、上下游协同发展的“乘数效应”。投资还带动了相关产业发展，创造了大量就业岗位，据估算，2024年内河水运建设投资直接创造就业岗位约15万个，间接带动就业约45万个，对区域经济发展和社会稳定起到了积极促进作用。近5年，内河货运量增速与GDP增速变化情况见图1.2-2。

　　航道网络优化升级。截至2024年底，全国内河航道通航里程达到12.9万公里，比上年末增加528公里。三级及以上航道里程达到1.6万公里，比2012年增长62%，占内河航道通航里程比重为12.4%。长江、西江、京杭运河等主干线大通道能力持续提升，长江干线米水深航道整治工程、西江航运干线吨级航道二期工程完成竣工验收，平陆运河、汉江兴隆枢纽二线船闸等一批重大工程加快推进，长江中游荆江河段航道整治二期工程、京杭运河苏南段二级航道整治工程、长三角“通港达园”内河运输专支线航道等一批项目开工建设。近5年内河航道里程变化情况见图1.2-3。

　　港口能级持续提升。2024年，全国内河港口生产用码头泊位16489个，比上年增加56个，其中万吨级及以上泊位487个，比上年增加18个。内河港口基础设施建设和升级改造持续推进，港口设施向大型化、专业化方向发展，港口枢纽功能不断增强。多式联运网络深化，港口铁路连接线及进港铁路加快建设，长江沿线个港口实现铁路进港，长江干线%。港口资源整合纵深推进，区域港口一体化、跨域港口协同化的整合效益持续释放。近5年内河港口泊位数变化情况见图1.2-4。

　　船舶装备水平显著提高。2024年，全国拥有内河运输船舶9.9万艘、载客量54.5万客位、净载重量1.5亿吨、集装箱箱位60.6万TEU。大型化船舶占比持续扩大，内河货船单船平均吨位达到1790.9吨，比2012年增长156%，领先欧洲内河船舶平均吨位（约1000吨）和美国内河驳船平均吨位（约1500吨）；长江干线吨，珠江内河货船平均吨位达2380吨。在“两新”政策推动下，2024年拆解老旧船舶2500艘，新建了一批大型化、标准化、专业化、清洁化船舶，新能源清洁能源船舶已超过1000艘。集装箱船、商品汽车滚装船等专业化船舶加快发展，江海直达船舶初具规模，船舶智能化与安全性能全面升级。全年新增及改造客运船舶150艘，客运船舶设施不断更新换代提升了游客体验。近5年内河客船平均客位、货船平均吨位变化情况见图1.2-6、1.2-7。

　　客运服务品质不断提升。2024年，完成内河客运量1.4亿人次，同比增长1.4%；旅客周转量22.6亿人次公里，增长0.9%。其中，长江干线%，吴淞口邮轮港接待游客133.0万人。上海浦江游、武汉滨江游、重庆两江游、闽江夜游、广州珠江游等城市游船及黑龙江冰雪航道游等特色航线吸引大量游客。全年全国城市客运轮渡客运量约7698万人，下降6.9%。内河客运企业加强与沿线的文旅、交通行业、旅游电商平台以及专业文化创作团队合作，推出一站式旅游产品，打造沉浸式演艺项目和特色主题航线，不断创新客运运营模式，进一步提高了内河客运的便利性和吸引力。近5年全国内河水路客运量、旅客周转量情况见图1.2-8、1.2-9。

　　运输组织与服务模式创新优化。2024年，内河运输组织不断优化，通过基础设施智能化改造、运输组织模式优化和政策体系支撑，加快形成集装箱、干散货、液体散货、商品汽车滚装等多货种专业化运输协同发展格局。集装箱运输系统升级，干散货运输在江海直达与绿色船舶方面实现新突破，液体散货运输更加注重绿色能源与安全管理并重。运输组织效率加快提升，长江干线、西江干线及长三角、珠三角水网地区不断拓展江海联运辐射范围，特定航线江海直达运输不断发展，长三角试点集装箱“河海直达”模式，珠三角推进“一港通”“组合港”模式，水水中转、干支转运网络持续织密，2024年长江干线亿吨，约占长江干线%。多式联运网络通达与覆盖度不断优化拓展，“一票制、一单制、一箱制”试点扩面，铁水联运高质量发展取得阶段性成效，2024年全国内河港口集装箱铁水联运达72.2万TEU，增长22.1%。

　　绿色港口与航道建设深入推进。一批港口通过推进既有港口码头改造，推进光伏等绿色能源设施的建设应用，推进港口作业车辆、拖轮、机械实施新能源清洁能源动力更新替代，提升码头设备能效水平，构建智慧能源管控平台，完善清洁燃料加注、岸电等港口基础设施网络等深入推进港口绿色发展。江阴港近零碳试点项目、武汉阳逻港“零碳码头”绿色生态型港口示范项目有序推进，为探索港口零碳转型发展路径进行了有益尝试。长江干线武汉至安庆、朝天门至涪陵等一批生态航道示范工程建成，长江干线绿色航道建设成套技术为全国内河绿色航道建设提供了可借鉴的“长江方案”；建成京杭运河等一批绿色生态人文航道；广西平陆运河大型港航设施建设无废绿色低碳示范项目入选全国首批绿色低碳先进技术示范项目。

　　船舶和港口污染防治长效机制常态化运行。多地出台地方船舶污染防治条例，船舶污染协同治理力度不断强化。加强污染物接收转运处置设施建设，广东内河港口在全国率先实现污染物接收设施全覆盖，长江经济带船舶污染物接收设施覆盖率超95%，船舶污染物“一零两全四免费”的“江苏模式”在长江经济带区域推广，船舶水污染物“零排放”模式覆盖长江干线并向支流不断延伸。长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统基本实现全覆盖并常态化运行，截至2024年底，系统注册用户达38.9万。

　　节能减排成效明显。2024年，通过推广新能源船舶、优化运输组织、提高能源效率等措施，内河航运节能减排成效显著。货船单船平均吨位提高，单位运输周转量能耗持续下降。与2012年相比，内河航运单位运输周转量能耗下降约30%，碳排放强度降低约35%。与欧洲内河航运相比，在单位运输周转量能耗和碳排放强度方面已处于同等水平。与美国内河航运相比，在大型化船舶应用和能源效率方面具有一定优势。在岸电应用方面，长江经济带船舶靠港使用岸电基本实现常态化，全年用电量达到1.9亿度，是“十三五”时期最高年份用电量的4倍，减少碳排放13.3万吨，岸电使用量远超欧洲莱茵河和美国密西西比河港口。

　　设施装备数智化转型。推进智慧港口和智慧航道建设，推动行业数字化、智慧化转型。智慧港口发展步伐加快，一批内河自动化码头、智能堆场项目建成投入使用。5G无人驾驶集装箱卡车、铁路和堆场轨道吊自动化远程操控、智能闸口等多项创新技术得到广泛应用。智慧航道建设从局部试点转向全面推广，应用范围和深度显著提升。全国电子航道图发布里程超过9950公里，长江干线、汉江、赣江、金沙江、京杭运河苏北段电子航道图及长江口电子海图实现互联互通，部分内河高等级航道可全面实现航标等基本要素在线快速采集、自动监测。西江航运干线全线和广东省内河等级航道实现电子航道图全覆盖。江苏、浙江等地实现船舶过闸“一次申报、一键过闸、一体调度、一屏管控”。船舶感知、决策等智能航行关键核心技术取得突破，智能船舶技术实现多场景应用。内河船舶智能化水平不断提高，船舶感知、决策等智能航行关键核心技术取得突破，智能船舶已在长江、珠江等水系开展试点应用，智能航运系统应用范围和深度显著提升。

　　智慧通航管理服务。各服务平台协同联动，逐步构建起跨区域、多层级的公共服务体系，航运数字化服务能力显著增强。长江航运信用管理体系和长江航运智能管理平台、综合保障平台、公共服务平台等建设稳步推进，初步形成“一图看长江、一图管航运”的智能管理格局。长江江苏段依托“陆海空天”一体化监管系统，实现水上搜救与交通安全监管从“人盯死守”向“智慧管控”转变。珠江航运大数据平台整合港口、船舶、货物数据，实现“一图管全域”智能调度。“海事通”“浙闸通”等平台创新突破，船闸通航调度、安检、监测、运维、服务智慧化水平不断提高，“一图在手、畅行无忧”服务模式加快打造。

　　安全形势总体稳定。2024年，内河航运领域共发生运输船舶水上交通等级事故66起，同比下降25.8%；死亡失踪63人，下降19.2%；沉船15艘，下降37.5%，安全保障能力不断增强，安全形势持续好转。长江干线港口每亿吨吞吐量水上交通事故死亡人数为0.1人，较2012年下降97%，为历史最低；珠江水系内河运输船舶水上交通事故数量为近20年最低。近5年长江干线亿吨港口吞吐量死亡失踪人数变化情况图见1.2-13。

　　安全监管体系更加健全。交通运输部印发《内河运输船舶重大事故隐患判定标准》，长江干线和江苏、浙江、安徽等地全面实施信用管理，西江航运干线实施过闸船舶水运信用积分管理，监管标准更加完善。安全监管信息化水平不断提高，“互联网+监管”模式广泛应用，长江江苏段基本建成全要素水上“大交管”监管体系，珠江口实行水上交通安全特别监管区巡航执法一体化，监管手段更加先进。各地深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，聚焦客运、危险品、船舶碰撞桥梁等重点领域开展一系列专项整治，有效遏制了重特大事故发生。

　　体制机制协同创新。法规标准体系不断完善，内河航运行政管理体制改革、综合行政执法改革、法治政府部门建设、行业管理逐步规范化、制度化。跨部门、跨区域、跨行业协同从分散合作向系统集成转变，协同机制不断完善，协同效率显著提高，形成了推动内河航运高质量发展的合力。2024年内河航运高质量发展论坛（见图1.2-14）发布了推进长江航运高质量发展倡议，强化区域协同、政策协同；长三角、京津冀加强港航合作，促进跨区域资源流动；江苏省、安徽省、河南省加强省际航道建设协同、港口业务协同；嘉兴港与宁波舟山港联合推出“同港同价”政策，吸引外贸集装箱转向海河联运。

　　交通强国试点打造示范。强国建设试点在内河航运领域增点扩面，形成一批可复制、可推广的“内河方案”。长江航务管理局第一批6项试点完成阶段性目标，绿色航道建设及应用试点完成验收；新增智慧长江建设与应用、长江干线船舶新能源和清洁能源应用与监控体系建设、长江口韧性航道建设与应用等3项试点。珠江航务管理局“高质量推进百色、龙滩通航设施建设”等3项交通强国建设试点任务获批，广东“枢纽服务效率提升”等试点任务获评“优秀”，广西新增平陆运河交通强国建设试点。交通运输部公布绿色低碳交通强国建设专项试点任务第一批试点名单，涉及内河航运的有10个，见表1.2-2。

　　当前，我国正处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，内河航运发展面临百年变局加速演进、国家战略纵深推进、技术创新变革突破等多重机遇挑战，需要内河航运在做强国内大循环、降低全社会物流成本中发挥更大的作用。对照习系列重要指示精神，对照加快建设交通强国目标任务，内河航运高质量发展还有问题和不足，必须在发展中着力加以解决，推动内河航运高质量发展基础更牢、标准更高、协同更畅、效益更好，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚实保障。

　　基础设施“硬联通”有待加强。内河航运基础设施仍存在“主干强、支线弱”“重建设、轻衔接”的结构性矛盾。航道网络不够密集、连通不足，除长三角地区相对密集外，其他地区航道比较稀疏，中西部和东北地区航道建设滞后、支线延伸成网不够；高等级航道占比仅12.4%，远低于美国、德国60%的水平；主干线大通道有堵点卡点，长江三峡、西江长洲及京杭运河部分船闸通过能力不足；部分支线航道等级低，枢纽预留通过能力空间不足，存在桥梁闸坝碍航、枢纽水位不衔接、季节性断航等问题，如汉江兴隆、赣江龙头山、柳黔江大藤峡、右江百色等枢纽。内河港口规模化、专业化水平不高，万吨级泊位仅占泊位总量的3%；港口自动化率远低于沿海港口，部分港口特别是支流港口装备设施落后，以传统散货装卸为主，高附加值货物运输能力不足；局部区域公、铁、水衔接缺乏必要的基础设施，内河港口集疏运体系存在“最后一公里”障碍，大宗散货疏运仍依赖公路或多次中转，制约港口腹地辐射范围。同时，内河航运投资与运营模式单一，建设资金财政依赖度高，社会资本参与不足，智慧航道、新能源设施建设及航道、船闸、锚地、便民码头等设施建设养护资金缺口较大。

　　运输服务“软提升”能力不足。运输市场结构有待调整优化，运力供需结构错配，特别是普货运力严重过剩，经营主体“散小弱”，市场集中度较低，个体船东占比较大，公司化经营比例低，部分领域运价低迷，航运企业经营效益较差；缺乏具有创新力、竞争力、影响力的骨干龙头企业和跨方式运营、全链条整合能力的多式联运经营人，铁水联运市场主体发展不足，内河集装箱铁水联运占比3%左右，低于世界先进水平；运输服务功能不完善，联运规则制度“软联通”需加强，支撑联程联运、旅游客运、冷链运输、国际物流等综合服务能力有待提升，客运旅游产品同质化，缺少船货匹配交易的网络货运平台，难以满足出行“一站式”、物流“一单制”服务需求。现代航运服务业发展仍需加强，内河航运中心要素集聚水平不高，航运总部经济发展尚在起步阶段，高端服务供给能力不强。

　　绿色低碳转型深度不够。转型进程面临技术成熟度、标准体系、成本压力等制约，绿色配套政策法规、应用技术标准规范有待完善，氢燃料船舶储氢安全性、电池续航能力、甲醇发动机可靠性待突破；岸电使用率区域差异明显，清洁能源补给设施覆盖率低，LNG加注站仅15座，充换电设施建设处于起步阶段；船舶、港口装卸等传统燃油装备工具存量规模较大，船舶能效水平不均，老旧船舶占比30%、平均船龄18年，新能源清洁能源船舶占比仅1%。污染防治体系仍需完善，船舶尾气在线监测覆盖率不足，溢油监测和危化品污染应急处置能力尚待提升。航道养护中新材料应用、绿色技术推广不够。

　　创新智慧赋能有待拓展。内河航运信息化较其他运输方式相比有较大差距，数据交互共享、集成应用不足。港口和航道智慧化区域发展不平衡，港口装备设施自动化需加快推广，中小港口数字化转型滞后，航道养护管理、船闸通航管理智慧化程度有待加强；船舶自主航行等关键技术有待突破，船舶智能技术研发和创新路径尚未成熟定型，传感、通信、控制等技术存在一定难题和挑战，系统集成成本高昂；电子航道图数据接口标准存在区域差异，高等级航道电子航道图支线覆盖率偏低。

　　安全保障能力有待提升。内河航运安全发展仍存在薄弱环节，安全风险依然较高，航运新业态带来的新风险加速积聚，现代化监管能力有待增强，应急救助装备能力亟需提升；长江等主干线部分港口与航道深水化、船舶大型化不适应，“小码头靠大船”带来较大安全隐患；航运枢纽大坝除险加固等重点领域风险隐患防治成果仍需巩固，船舶碰撞桥梁防范应对综合能力有待提升；部分内河水域危化品泄漏应急处置能力缺乏，突发事件应对能力不足；航运企业主体责任落实不够，从业人员风险意识不强；水上客运特别是中西部农村水上客运安全基础较薄弱，渡船渡运安全监管压力较大。

　　管理服务水平仍需提升。内河航运呈现多要素、多主体、多层次的特点，内外部管理协调复杂，给管理工作带来极大挑战。内河航运管理效能与现代化要求仍存在差距，航运管理服务变革尚不充分，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，行业管理体制机制仍待完善，制度规则、管理模式等供给创新不足，发展合力还需进一步增强；市场管理机制仍需完善，航运体系整体大而不强，制约要素自由流动的障碍依然存在，信用管理体系应用有待深化，公共服务水平仍需加强；内河船员队伍结构性失衡，职业归属感不强，从业人员幸福指数不高。

　　持续完善内河航运设施装备。聚焦航运基础设施提等升级和运输装备更新改造，实施航道提等联网扩能工程，推动港口枢纽能级提升，促进提升基础设施互联互通水平和衔接转换效率，提升运输船舶、港口装备技术水平，更好发挥内河航运畅通国民经济循环的作用。推进长江干线、西江航运干线、京杭运河、淮河干流等干线航道扩能升级，长江干线荆江航道整治二期工程主体完工，推进三峡水运新通道建设，西江航运干线全线达标，京杭运河船闸扩能，平陆运河争取完成年度投资170亿元。支流航道加快打通省际航道堵点卡点。推动具备条件的短支航道“通港达园”。主要港口专业化码头持续升级，推进主要集装箱作业港区接入铁路专用线，持续提升枢纽港竞争力。实施好船舶报废更新政策，持续提升船舶标准化专业化水平，优化船舶运力结构。

　　优化提升内河航运服务质量。加力推动省际游轮、水上旅游客运发展，提升水路客运服务品质。推动内河航运集约化规模化发展，提升港航服务水平，提高重点物资运输安全韧性水平，有序发展具备船货撮合交易等功能的内河水路货运平台。推广铁水联运、江河海联运模式，加强港口与铁路、公路衔接，大力推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”和多式联运“一单制”“一箱制”，提升多式联运占比。建立跨区域协调机制，推动长江经济带、珠江—西江经济带、京津冀等区域内河航运一体化发展，缩小区域差距。探索跨境航运合作，依托澜沧江—湄公河航道拓展东盟物流通道。

　　大力推动内河航运绿色低碳转型。扩大新能源清洁能源船舶应用范围，推广LNG动力、纯电动船舶，长三角、珠三角地区探索氢燃料电池船舶试点，逐步提高新建内河船舶新能源、清洁能源应用比例。推进新能源清洁能源加注设施建设。完善港口岸电设施和LNG加注网络，推动构建绿色航运产业链。积极稳妥推进水运行业碳达峰碳中和工作。开展绿色零碳港口、绿色美丽航道建设，推进内河干散货专业码头抑尘设施建设，鼓励港口建设使用光伏、风能等相关设施，开展绿色航道养护行动。加强资源节约利用和环保技术应用，强化疏浚土资源综合利用。深入推进港口和船舶污染防治。

　　加快推进内河航运智慧创新赋能。开展智能船舶试点和新材料应用推广。推动基础设施智慧化转型，支持码头自动化、数智化升级改造，推进高等级航道应用智能感知设备、数字孪生等技术，持续完善智慧港口、智慧航道标准体系。提升西江航运干线、京杭运河等主干航道电子航道图覆盖水平，加快形成国家高等级航道电子航道图“一张图”。创新航运数据服务，推进跨区域船舶过闸联合调度，推广“浙闸通”“济港通”模式，推动航运服务数字化。完善港口航道运行监测机制和智慧化监管手段，推动行业运营服务和管理智慧化转型。

　　持续强化内河航运管理能力。积极服务国家重大战略实施，持续抓好京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化、西部陆海新通道、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略相关任务的落实工作，服务高质量共建“一带一路”，促进区域协调发展。完善水运法规体系、标准体系，强化行业市场管理，推动水路领域体制机制改革，加快建设统一开放的水路运输市场。深入推进海事监管与服务保障一体化，提升内河船员素质和职业化水平。统筹高质量发展和高水平安全，推进平安港口、平安航道建设，着力防范化解船舶碰撞桥梁安全风险和妨碍河道行洪安全风险，强化危险货物港口作业安全管理，推进安全生产标准化建设和重点企业分级分类管理，增强运输安全保障，有效提升应急救助能力，加大客船设施设备安全投入，坚决守住内河航运安全发展底线。

　　国家布局的国家航道网由国家高等级航道和国境国际通航河流航道组成。其中，“四纵四横两网”国家高等级航道2.5万公里左右，体现“主轴引领、干支协同”特征。“四纵”包括京杭运河、江淮干线、浙赣粤、汉湘桂四条跨流域水运通道，“四横”包括长江干线、西江干线、淮河干线、黑龙江四条跨区域水运通道，“两网”包括长三角、珠三角两大区域国家高等级航道网；国境国际通航河流主要包括黑龙江、额尔古纳河、鸭绿江、图们江、瑞丽江、澜沧江、红河等。国家高等级航道布局见图2.1-1。

　　四纵。京杭运河通道由北京经天津、沧州、济宁、扬州、苏州至杭州，包括京杭运河及相关支流，全长约2100公里，是连通京津冀和长三角的水运通道。江淮干线通道由平顶山经阜阳、合肥、芜湖至无锡，包括江淮运河及相关支流，全长约1300公里，是中原城市群连通长三角地区的水运通道。浙赣粤通道由杭州经衢州、南昌、赣州、韶关至广州，包括赣粤运河、浙赣运河及相关支流，全长约2000公里，是东中部地区连通粤港澳大湾区的水运通道。汉湘桂通道由安康经襄阳、武汉、长沙、永州、梧州至钦州，包括汉江、湘桂运河、平陆运河及相关支流，是中西部地区通达北部湾港的水运通道。

　　四横。长江干线通道由昭通（水富）经泸州、重庆、武汉、南京至上海，包括长江干线及主要支流，是长江经济带发展的重要依托。西江干线通道由文山（剥隘）经百色、南宁、肇庆至广州，包括西江航运干线及主要支流，是粤港澳大湾区和珠江—西江经济带发展的重要依托。淮河干线通道由信阳（罗山）经蚌埠、淮安至连云港，包括淮河干线及相关支流，是淮河生态经济带发展的重要依托。黑龙江通道由大庆（肇源）经哈尔滨、佳木斯至抚远，包括黑龙江及相关支流，是东北地区通江达海的水运通道。

　　区域投资差异化布局。投资区域分布与经济发展格局及内河航运战略布局紧密相关。2024年，我国东、中、西部和东北地区内河航运投资呈差异化发展态势。规模上，东、中、西部地区分别为395.8亿元、390.5亿元、403.9亿元，整体规模较为接近，西部地区因平陆运河建设，投资规模大幅增加；东北地区较低，为1.1亿元。增速上，东、中、西部和东北地区分别为14.5%、17.4%、8.3%、75.6%，东北地区因投资基数低增速最快，中部地区增速高于东部和西部。2024年分区域内河航运建设投资情况见图2.2-4。

　　长江干线通道。长江干线推进重点航道整治工程，释放黄金水道通航效益，支撑长江经济带、长三角一体化等国家战略；主要支流聚焦高等级航道建设，推进航道整治、枢纽建设及前期研究，助力形成“干支互补、区域协同”的水运网络。上游朝天门至涪陵河段航道整治工程试运行，涪陵至丰都段航道整治工程有序推进，三峡库区4.5米深水航道由涪陵上延至重庆主城，三峡水运新通道前期工作取得重大进展；中游荆江河段航道整治二期工程全面开工建设，武汉至安庆段6米深水航道整治工程、新洲至九江河段航道整治二期工程通过竣工验收，万吨级船舶可常年直达武汉；下游南京以下12.5米深水航道持续优化，5万吨级船舶可直达南京；长江口南槽二期、北港航道整治工程等前期工作有序开展。岷江龙溪口枢纽至宜宾合江门航道整治一期工程、龙溪口库区沐溪河旅游航道完工；嘉陵江利泽航运枢纽船闸正式通航（见图2.3-4），全江渠化工程基本完成；涪江重庆段航道整治开工；乌江乌江渡至龚滩431公里三级航道工程开工；湘江永州至衡阳三级航道二期工程通过竣工验收，长沙至城陵矶一级航道建设工程开工建设；沅水洪江至辰溪航道整治工程加快建设；汉江兴隆枢纽2000吨级二线吨级航道整治工程等项目开工建设。

　　西江干线通道。西江干线重点推进航道等级提升与关键节点优化，为服务粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家战略提供支撑；郁江、柳江、桂江、左江、右江等主要支流以提升通航等级、强化与干线衔接为重点，持续推进航道整治与枢纽建设，支撑沿江产业带发展。西江干线吨级航道二期工程竣工，南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道工程开工。柳江红花水利枢纽二线）；右江航道整治工程（省界—百色）完工，百色枢纽通航设施工程加快推进，百色库区（云南段）高等级航道建设工程初步设计获批；红水河—黔江来宾至桂平2000吨级航道主体工程交工；柳江二级航道工程、桂江航道工程、广西左江山秀船闸扩能工程等项目加快建设。红水河龙滩水电站升船机、大藤峡枢纽二线三线船闸等工程加快项目前期工作。

　　汉湘桂通道。陕西推进汉江铁水联运规划前期工作，推动汉江陕西段航道整治和旬阳、蜀河、白河等船闸建设，畅通汉江安康以下高等级航道。河南推进唐河复航工程一期，谋划唐河沙河联通工程前期工作，加快构建出海水运通道主骨架。湖北编制汉湘桂内河航运大通道湖北段工程实施方案，汉江“三船闸一航道”加快推进，兴隆枢纽2000吨级二线吨级航道整治等工程开工。湖南湘江永衡航道项目一期、二期工程竣工，长沙至城陵矶一级航道建设工程开工。广西桂江航道工程加快建设。湘桂运河重点问题专项研究已完成，深化研究和预可行性研究加快推进。平陆运河建设加速推进，2024年完成投资230.8亿元，开挖土石方2.6亿立方米、占总量的84%。

　　长江水系。长江干线港口投资逐步转向区域性及结构性补短板，重点建设大型化、专业化泊位，以满足日益增长的船舶大型化和专业化需求。上海港罗泾集装箱港区系统化旧码头集装箱改造项目投用。江苏省加快5万—20万吨专业化沿江码头转型升级，开工张家港海进江LNG接收站项目配套码头；建成泰州港靖江港区新港作业区深国际物流中心码头、苏州港太仓港区商品汽车滚装码头、常熟港区5000吨级多用途码头等，推动淮安港、徐州港、无锡内河港等特色内河集装箱港高质量发展。岳阳港城陵矶港区松阳湖三期工程等开工建设，重庆、安徽等地内河港口码头改建扩建工作加快推进。

　　珠江水系。珠江水系内河港口统筹码头新建与改扩建，重点推进规模化、专业化、集约化港区和客运码头建设，新增散货、件杂货通过能力2628万吨、集装箱通过能力13万TEU、旅客通过能力240万人次。江门港新会港区古井第一作业区华津码头、贵港港中心港区大岭高岭头作业区9号至11号泊位、梧州港中心港区大利口作业区码头、梧州港藤县港区赤水圩作业区、来宾港武宣港区桐岭四安林场作业区华润专用码头、崇左港中心港区濑湍作业区等工程全部或部分竣工；云浮港六都港区黄湾作业区行达通用码头一期工程、韶关港北江港区白土作业区一期工程、南宁港隆安港区宝塔作业区码头工程交工。韶关港北江港区白土作业区龙头寨码头、来宾港象州港区石龙作业区4号、5号、6号泊位等工程开工。东莞玖龙码头实施泊位装卸系统及堆场全封闭改造。

　　长江水系。长江干线主要港口铁路进港率超过90%。荆州港盐卡港区实现铁路直通堆场，开行“太仓—荆州—眉山”锂辉石等长江班列。武汉港阳逻港区进港铁路与京九铁路、武九铁路衔接，“武汉—成都”“武汉—贵阳”等铁水联运线路常态化运行。岳阳华容煤炭铁水联运线、重庆涪陵龙头港铁路专用线、宜宾港进港铁路、扬州江都、襄阳小河港区铁路专用线等建成投用，安庆港、铜陵港、池州港、九江港、沙洋港等港口进港铁路专用线加快推进。赣州港五云疏港公路等建成投用，岳阳港虞公港区、泸州港、广元港等疏港公路建设加快推进。

　　长江水系。重点推进长三角沿江、长江中游、长江上游三大区域港口群协同发展。江苏省加快构建长江南京以下江海河联运通道体系，大力建设以南京区域性航运物流中心为核心的宁镇扬江海中转综合枢纽、以苏州港和南通港为中心的长江出海口枢纽。安徽省构建“芜马江海联运枢纽+合肥江淮联运中心”的合芜马港口三角核心极，联动安庆、铜陵、淮南、蚌埠等省内枢纽港口，形成“串点成线、运营成网”的一体化港口群。长江中游、长江上游港口群体系建设初见成效，武汉、岳阳、九江等长江中游港口城市强化常态化沟通机制，赣鄂湘三省港口集团协同效应进一步显现，多维度提升中游地区航运综合竞争力。渝川黔滇陕五省市推动组建长江上游港口联盟，强化区域港口联动。

　　内河旅游客运量。2024年，长江干线年的89.8%、2019年的113.3%；单日接待量4000人以上的旺季时间有156天，长江三峡旅游航线是旅游客运热点。吴淞口邮轮港接待游客133.0万人，“爱达·魔都号”“海洋光谱号”“荣耀号”3艘大型邮轮开展母港运营，“鼓浪屿号”“蓝梦之歌号”开展厦门、上海双母港运营。上海浦江游、武汉滨江游、重庆两江游、广州珠江游等城市游船吸引大量游客，重庆“两江游”完成客运量358万人、增长3.4%。京杭运河部分航段推出运河文化体验游项目，江苏段“运河十景”年客流超千万。黑龙江航运集团推动黑龙江“界江探秘”中俄跨境游，黑河港客运首次突破52万人次。

　　船舶设施不断更新换代。各地推进客运船舶与设施更新升级，一批新型节能环保、舒适美观的内河客运船舶投入运营，提升了游客体验。2024年，全国内河新增、改造客运船舶150艘，其中配备智能温控系统、全景观光窗、豪华客舱的高端船舶占比达30%。长江豪华五星游轮“长江贰号”，参照海上五星级邮轮标准升级，拥有190间全阳台观景客房、多功能厅、室内恒温恒湿泳池、健身房等。新中山客运口岸开通，大幅缩短中山至香港市区、机场和深圳蛇口航行时间（见图3.1-1）。渡口设施不断完善，部分渡口设置显示屏实时发布渡运信息，提升旅客候船体验。

　　文旅融合与场景再造。各地强化文旅、交通融合，开发主题化产品，打造沉浸式演艺项目，创新季节性与节庆服务。长江“诗画三峡”实景演出、京杭运河“千年漕运”AR导览、南京秦淮河夜游、苏州“拙政问雅”夜游、福建龙岩汀江夜游等新型沉浸式旅游蓬勃发展，珠江“生态观鸟”航线、黑龙江“冰雪航道”极光主题游船等生态体验式旅游模式广受好评，“船宿经济”“水上会展”等场景不断延伸。“广州珠江游”登顶2024年国际都市游船活力指数全球榜首（见图3.1-2）。“闽江夜游”航线有机融合闽江两岸的美丽夜景和榕城丰富的历史人文。

　　运营模式不断创新。部分企业搭建线上购票平台、开发旅游APP，线上线年，通过线上渠道购票的旅客占比达到78%。部分企业与旅游电商平台合作，推出“内河航运+周边游”“游船住宿+景区门票”等一站式旅游产品；部分渡运线路与周边旅游景点、乡村振兴项目联动，推出“渡运+旅游”“渡运+农事体验”等特色产品；武汉、佛山等部分城市客运轮渡不仅承担通勤功能，还与旅游深度融合，成为水上观光通道。同时，内河客运与铁路、公路等其他运输方式的衔接更加紧密，通过建立综合客运枢纽、开通联运专线等措施，实现了旅客的无缝换乘，进一步提高了内河客运的便利性和吸引力。

　　内河货运量和货物周转量。2024年，全国完成内河货运量49.5亿吨、增长3.4%，内河货物周转量21833亿吨公里、增长5.1%。货运量持续攀升，较2012年翻番，年均增速4.2%，彰显内河运输在综合交通体系中的重要地位。我国内河航运发展呈现显著的区域差异化特征，长江、珠江、淮河等主要水系承担了大部分货物运输。长江水系14省市内河货运量达41.5亿吨，增长4.3%；珠江水系4省（自治区）完成8.5亿吨，与上年基本持平；黑龙江和松辽水系主要集中在黑龙江省，完成511.8万吨。分省看，货运量分布呈现“东高西低”格局，安徽、江苏、湖北居前三，其中安徽达14.5亿吨，占全国内河货运量比重为29.3%，2024年内河货运量前十的省份见表3.2-1。

　　亿吨大港再创新高。截至2024年底，黄石港、武穴港、梧州港3个港口进入亿吨大港行列，全国内河亿吨大港数量达23个，覆盖长江、珠江、京杭运河等主要水系。其中，长江干线个，分别为苏州港、泰州港、江阴港、镇江港、南京港、南通沿江港、九江港、芜湖港、池州港、宜昌港、武汉港、重庆港、扬州港、马鞍山港、武穴港、岳阳港、黄石港、铜陵港；西江航运干线个，分别为佛山港、梧州港；长三角航道网地区3个，分别为苏州内河港、湖州港、嘉兴内河港。山东济宁港、湖北荆州港超9000万吨，即将跨入亿吨大港行列。2024年全国内河亿吨大港港口吞吐量见图3.2-2。

　　内河滚装运输支撑商品车出海。长江流域最大的汽车滚装码头在江苏太仓投入生产运营，可同时靠泊2艘7万吨级外贸滚装船、1艘3000吨级的内贸滚装船，设计年汽车吞吐量130万辆（见图3.2-7）。2024年，苏州太仓港商品车滚装出口48.4万辆，同比增长18.9%；安徽省港口发运商品车102万辆，其中出口82.5万辆，分别增长24%、26%。武汉港汉南港区是目前长江中上游地区唯一具备商品车滚装外贸功能的港口，全年商品车吞吐量超过70万辆。

　　京杭运河微山船闸（一、二线万吨；苏北段十个梯级船闸累计开放闸次30.4万次，货物总量达3.3亿吨（见图3.2-10）；浙江段通过船舶64754艘次，船舶通过量4970万吨。淮河高良涧船闸通过船舶54907艘次，船舶通过量3962万吨。江淮运河过闸船舶6.1万艘次，过闸货物量达1.3亿吨；合裕线裕溪船闸（一线万吨。长三角通扬线万吨；锡澄运河江阴船闸通过船舶175729艘次，船舶通过量16360万吨。闽江水口航运枢纽过闸集装箱船542艘次，过闸集装箱13844TEU。

　　铁水联运增长较快。交通运输部等五部门印发《推进铁水联运高质量发展 2024年工作要点》，推动基础设施攻坚、政策制度创新、技术模式突破。2024年，内河港口完成集装箱铁水联运72.2万TEU，同比增长22.1%，占全国港口铁水联运总量的5.4%。其中，湖北以24.9万TEU居全国内河首位，武汉港以23.2万TEU居内河港口首位。济宁龙拱港铁路专用线万TEU。贵港港开通珠江—西江两江速航穿梭巴士，铁水联运量同比增长35%；梧州港铁水联运量同比增长50%。大宗货物运输“公转铁、公转水”持续推进，南京龙潭港铁路专用线接入宁芜铁路，形成“西煤东运”枢纽，年运输量超500万吨；济宁梁山港、荆州港等承担“西煤东运”“北矿南调”，荆州港开通“江阴—荆州—浩吉铁路—陕钢”铁水联运通道，济宁梁山港年铁水联运煤炭量1200万吨。2024年长江干线重点港口集装箱铁水联运量见图3.2-11。

　　交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司联合发布12个集装箱铁水联运品牌线路培育典型案例，包括南京（龙潭港区）—南京（龙潭站）—上海（洋山港区）、“汉蓉线”、广州港—株洲、重庆—深圳及华中、西北—长江港口—岳阳港—华南等集装箱铁水联运线路。岳阳城陵矶港开行“长江经济带—广州港—东南亚”海丝电商快线班列，以“客车化”国铁班列衔接“班轮化”海丝航线，推动长江经济带与粤港澳大湾区对接。重庆果园港升级铁水联运运营模式，已开通上海—果园—南充等10余条水水中转和铁水联运线路，推出“预渡柜”减免堆场服务和“以柜代仓”服务，实施“船边放行、智能分流”作业模式。

　　江海联运效能提升。2024年，长江干线%；长三角河海直达集装箱运输量达218万TEU，增长17.6%。武汉阳逻港年出入境船舶突破100艘次，国际直航航线条。长江上大力推广江海直达特定航线年底共有特定航线艘、完成运输量48万TEU；浙江舟山开通鄂州、荆州、重庆3条江海直达航线条，实现万吨海轮直航长江上游的重大突破。黑龙江服务“向北开放”“北粮南调”战略部署，发展江海联运，开辟跨境物贸新通道。连接珠三角港口与内河港口的驳船航线进一步加密，实现沿海枢纽港至内河港驳船航线全覆盖，广州港、深圳港、珠海港累计开通驳船快线。

　　干支联动网络拓展。长三角地区建成12条“通港达园”短支航道，有力服务产业园区建设。安徽建设航运高质量发展示范区，实现干支联动货运量快速增长。河南淮滨港已开通10条集装箱航线，覆盖芜湖、太仓、武汉等长江干线港口，成为豫货出海枢纽。嘉陵江实现“合川—广元”水水中转，北碚至南充首条水路货运航线开通。广东在珠三角内河港口推广“组合港”“一港通”，推进通关便利化试点，在支线港口可直接办理海关手续，截至2024年底累计开行航线年，长江引航中心引领中外籍船舶6.0万（含移泊）艘次，引航里程727万公里，引航载货量4.8亿吨，同比增长6%，创历史新高。全力保障重点时段重点船舶运输安全畅通，优先引领重点民生物资船舶7094艘次，载货量1.3亿吨，增长13%。引领“一带一路”倡议船舶300多艘次，保障1428艘次开普型船舶进江，为企业累计节约成本30多亿元。广西优化码头船舶并靠作业、“套泊热接”引航作业等创新引航技术，进一步提高港口运输效率。

　　长江经济带。川渝共建长江上游航运中心，15家港航机构签署战略合作协议，创新干支联动机制，嘉陵江利泽枢纽破解跨省协同难题，万州新田港二期与达州共建“前港后园”模式；重庆开通“川—渝—沪”外贸集装箱班轮快线，联动中欧班列打造“铁水联运+跨境运输”模式；岷江山水联游项目成为长江上游文旅融合新标杆。武汉推动长江中游航运中心高质量发展，推动港区协同与疏港通道完善，阳逻港铁水联运二期成为内河首个铁路装卸自动化码头，汉南港区获批临时开放口岸，鄂州三江港与浙江舟山港共建长江中游大宗商品江海直达枢纽，阳逻港开通中欧班列内河支线，与上海港合作成立武汉集装箱联合服务中心，与重庆、成都共建“长江班列+江海联运”模式，“汉蓉线”集装箱铁水联运线路入选全国典型案例；培育升级临港产业，打造绿色智能船舶产业链，建设航运服务业集聚区，武汉新港空港综合保税区注册企业达61家。南京出台加快推进南京区域性航运物流中心建设的实施意见，龙潭港区建成内河首个全流程自动化堆场，构建直达日韩、东南亚、印巴等近洋航线网络，下关航运物流服务集聚区引入11家航运政务服务机构、140余家航运相关企业，发布长江沿线首个江海航运物流集装箱货量指数，网络货运平台引领全国。

　　航运交易。2024年，全国内河船舶交易总量超1.2万艘，交易额突破400亿元，同比增长25%，其中新能源船舶交易占比达38%。芜湖船舶交易量916艘、交易额19.7亿元，分别增长181.8%、73.7%。贵港船舶交易量735艘、交易额26.9亿元，连续7年居全国内河第一。全国内河新能源船舶订单超2000艘，其中LNG动力船占比60%，纯电池动力船占比35%，甲醇/氢燃料船占比5%。全国首批内河船舶碳减排量交易在湖北碳排放权交易中心成交，碳减排量1758吨、交易收入7万元。

　　航运金融创新。绿色金融产品与融资租赁破局，湖北、安徽、福建、江西、河南、湖南、重庆联合签署《区域协同推动船舶制造业绿色发展框架合作协议》，成立“长江绿水基金”，基金总规模100亿元，首期注册规模12亿元，投资新能源船舶制造。江苏省港口集团苏州港港盛分公司在苏州碳普惠智能服务平台上成功完成首笔2390吨的碳资产交易。江苏发行首支内河航运绿色债券，募集资金专项用于京杭运河绿色航道改造。供应链金融服务拓展，融汇数易平台实现线亿元，电子仓单质押融资规模突破5亿元。内河航运企业通过平台数据接入银行风控系统，实现运费保理、仓单质押等线上化融资。重庆果园港试点“电子仓单质押融资”。珠江航运链实现跨境贸易结算“秒级到账”。

　　智慧平台赋能。长三角航运信用一体化，打通三省一市海事业务系统，江苏籍货船凭浙江“浙闸通”绿码跨省大幅缩短过闸时间缩短，长三角内河港口集装箱设备交接单标准化率达100%，跨区域物流效率提升。南京开展网络平台水路货物运输试点工作，推出南京港绿色智慧港口数据产品，完成国内首家绿色智慧数据产品登记确权。佛山港信息化改造提升集装箱码头，高明港区高荷港码头信息管理系统实现业务整体管控和数据集中管理、自动采集，高效统筹港航物流链上的货物信息、航线班期、船舶动态、码头集疏运状况等。

　　政策保障。国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，交通运输部配套实施“两新”政策，内河老旧船舶更新，对建造新能源船补助幅度比较大。工业和信息化部等五部门联合发布的《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》提出，到2030年，内河船舶绿色智能技术全面推广应用，配套基础设施、运营管理、商业模式等产业生态更加完善，标准化、系列化绿色智能船型实现批量建造，产业链供应链水平大幅提升，初步建立内河船舶现代产业体系。湖北、安徽、福建、江西、河南、湖南、重庆等省（市）船舶工业主管部门签订推动船舶制造业绿色发展框架合作协议，明确共同打造船舶产品体系、共同推动制造业转型升级、共同形成政策支持合力等合作目标。湖北率先编制全国首个航运业温室气体自愿减排方法学成果—《内河船舶应用绿色能源碳减排方法学》，推动内河航运碳减排积分纳入碳市场交易。中国船级社发布《国内水域新能源应用及船型2025》，系统规划内河及沿海船舶新能源技术路径，推动产业链脱碳和智能数字化技术创新，引领航运业绿色智能转型高质量发展。

　　清洁动力技术。加快LNG、醇、氢、氨等动力船型研发，强化大功率醇燃料发动机、动力电池等核心技术攻关，支持新建新能源、清洁能源动力船舶。推动产业链协同升级，宁德时代、中集集团等企业联合研发船用电池与模块化建造技术，高密度电池续航提升明显；中船动力LNG—甲醇双燃料发动机、亿华通氢燃料电池模块等多燃料兼容平台实现技术突破；江童科技以“惊蛰号”为核心，研发了高压直流电驱动系统等核心技术；我国首艘氢燃料电池动力示范船“三峡氢舟1”号（见图4.1-1）常态化用于三峡库区及两坝间交通、库区巡查、应急等工作，实现氢燃料电池技术在我国内河船舶应用的零的突破，配套建设国内首个内河码头型制氢加氢一体站，打通了“制储加用”全链条。

　　新能源船舶规模突破。LNG、电池、甲醇、氢燃料等新能源清洁能源动力船舶呈现多元并存、竞相发展、快速推进的态势。截至2024年底，内河新能源清洁能源船舶规模超1000艘。其中，LNG动力船舶600多艘，主要为货运船舶；电池动力船舶485艘，主要为客运船舶；还有少量甲醇、氢燃料动力船舶。其中，长江水系LNG动力船舶260余艘，珠江水系LNG动力船舶360余艘，广东LNG单一燃料船舶规模全国第一。万吨级纯电动货船“中远海运绿水01”投入运营，纯电池动力直翼推进公务巡逻船——“海巡10765”在漓江下水试航，黑龙江寒地纯电池绿色智能内河船“领航之星”客船投入运营，广东纯电动游船“蓝海豚23”号首航，福建首艘自主设计建造的纯电动大型高端客船“闽江会客厅”在闽江首航，湖北开工建造全球最大的万吨级纯电动运输船。推动甲醇动力船舶实验性运营，“领先1”轮完成改造，长江经济带建成投运4艘、在建29艘。浙江64标箱氢燃料电池动力集装箱船“东方氢港”号下水，示范运营乍浦港区到下沙港航线；全国首艘“氨—氢”燃料电池动力环保船在闽江首航。代表性新能源船舶见图4.1-2。

　　绿色船舶制造基地。抓住“两新”政策机遇，加快推进新能源和清洁能源产业发展，充分利用船舶研发、设计、制造、维保、拆解等产业链完善的优势，推动绿色智能船舶产业园建设，以船舶制造业转型升级带动形成新能源产业集群，以产业集群赋能内河航运可持续发展，绿色船舶产业已成为新的经济增长点。河南周口港建成全国首个内河新能源船舶制造基地，年产能50艘。山东济宁新能源船舶产业园，引进宁德时代电池包生产线艘，打造“造—租—维”一体化模式。武汉氢能船舶基地年产50艘氢燃料船，配套储氢罐生产线。黑龙江发挥新能源船舶产业联盟平台作用，开工建造首批甲醇/柴油双燃料动力推轮。

　　绿色建设和养护技术普及。长江航道局积极开展朝涪段、武安段等生态涵养试验区、生境营造（修复）试验区建设，加快重庆、武汉河段航标绿色养护示范段建设，完成“长江干线绿色航道建设及应用”交通强国建设试点任务，总结提炼了长江干线绿色航道理论方法，绿色航道建设成套技术在长江航道全面应用，并推广运用到汉江等支流航道、珠江水系及平陆运河等国家重大工程，为全国内河绿色航道建设提供了“长江方案”。华南最大人工湖新丰江水库库区绿色航道完成改造升级，打造出“交旅融合”发展范本。西江航运干线吨级航道工程生态护岸工程竣工。京杭运河江苏段完成生态护岸改造，采用植被型混凝土、透水砖等生态结构，绿化面积146万平方米，打造“水清岸绿”生态走廊。贵州持续推进樟江生态旅游航道建设工程。长江下游首条绿色专用航道——扬州港区新坝作业区航道采用低密度聚乙烯浮具和AIS航标，减少对江豚栖息地干扰。珠江三角洲东莞航道35座钢质浮标替换为高分子材料，降低船舶碰撞风险。闽江采用环保型材料，使用高强度、耐腐蚀、抗老化、便于养护的器材。绿色航道示范工程见图4.2-1。

　　航道环境修复工程。长江航道部门加快构建长江生态廊道，建成生态护岸28.3公里，生态涵养水域61.4万平方公里，利用疏浚土实施生态固滩154.4万平方米，利用清礁弃渣80万立方米进行生境营造，投放鱼巢、鱼礁等生态结构3万余件；新开工航道整治护岸绿化率达80%，生态固滩面积超300万平方米。长江口累计放流中华鲟等保护鱼类10万余尾、螯蟹20万只、虾类9吨、主要经济鱼类320万余尾、各类底栖动物320余吨，构建了我国河口第一个人工牡蛎礁系统。江西省赣江船闸开展“绿色转型节能攻坚”行动，疏浚土综合利用量达120万立方米，用于堤防加固和生态湿地修复。小清河229公里航道沿线%。湖北推动建设长江生态廊道（见图4.2-2）。西江航道扩能升级工程建设人工鱼礁、生态护岸、鱼巢等，并采取增殖放流、渔民补偿、环境监测、危废处理、水土保持等措施。平陆运河建设完成国内外首个海洋与内河鱼类洄游复合型通道。

　　港口绿色化改造。实施绿色施工与材料革新，采用清洁能源设备、先进的环保防治技术，推进绿色港口建设。重庆果园港投用散货运输封闭式皮带机廊道，全程实现控制远程化、运输自动化。江苏推进港口粉尘监测全链条监管，全省4539套粉尘在线监测设备接入省级监测监管平台，实现粉尘在线监测全覆盖，打造“港口粉尘治理”江苏模式。浙江嘉兴首创基于“高空视频瞭望+物联网”的港口作业扬尘在线监管，实现港口作业“扬尘自动预警—监视储存—快速响应”全过程全闭环管理。西江航运干线主要港区全面完成港作设备“油改电”和干散货码头防风抑尘治理，广东肇庆港建成国内最大规模绿色航运示范工程。云南建成16个绿美港口码头。山东济宁港建成国内首个内河数智化AI“电子煤棚”，实现横观系统网络划分和纵观系统实时监测（见图4.2-3）。

　　港口能源结构转型。江苏开展港口设备提档升级行动，鼓励新能源和清洁能源等港口作业机械、港内车辆应用，全年改造港口老旧储罐20个。江苏江阴港实施能源服务云平台升级完善项目，建成光伏发电设施，安装150套“风光互补”供电路灯。山东推进“风光储氢”一体化，建成全国首个“零碳港区”，清洁用能占比达62%。四川泸州港、宜宾港应用无人新能源集卡。珠江水系内河港口设施设备逐步电气化，新能源清洁能源动力港口作业车辆、叉车等绿色机械设备占比不断提高，贵港港桥吊、门机、龙门吊实现100%电气化。

　　政策法规体系完善。《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》修订，明确船舶污染物“船上储存、交岸处置”原则，新增氢燃料、甲醇燃料船舶污染防治条款，强化对新能源船舶的安全管理要求。《江苏省长江船舶污染防治条例》首次将“零排放”模式纳入地方立法，并建立港口污染物接收免费制度。《重庆市船舶污染防治条例》将“零排放”模式从长江干线延伸至全市干支通航水域。广西有序推进《港口码头雨污水处理建设运营规范》《港口码头污染物接收转运处置建设运营规范》2项地方标准规范。

　　区域监管执法协作。联合执法常态化，严格落实船舶污染物“接收－转运－处置”一体化链条式闭环管理。长江干线省市建立船舶污染物联合监管平台，实现污染物接收、转运、处置数据共享，湖北、湖南、重庆试点“一零两全四免费”模式。江苏建立“先送交污染物后作业”制度，码头拒收污染物可向海事部门举报。江苏海事局实施船舶污染防治信用分级监管，对失信船舶实施重点监控和联合惩戒。广西推进内河港口船舶污染物监管系统与海事部门“海事通”对接，推广运用船舶污染物电子联单系统，船舶污染物排放接收实现闭环管理。

　　船舶水污染监督管理。长江航务管理局联合各地开展“零排放”清零行动，实施内河船舶污水直排管系铅封，全年完成船舶电子铅封2876艘，累计完成船舶电子铅封3.42万余艘，长江干线条重要支流通航水域实现“零排放”。船舶水污染物联合监管与服务信息系统基本覆盖长江经济带到港中国籍营运船舶，船舶污水垃圾“应收尽收”。推动防污设备升级，100总吨以上船舶100%配备生活污水处理装置，400总吨以下船舶生活污水管路铅封率超90%，洗舱水直排管路盲断率达98%。江苏、浙江、广西推广船舶污染物接收转运电子联单，实现污染物从产生到处置的全流程可追溯；嘉兴港通过“船E行”APP实现污染物“零申报”和智能调度。各省船舶水污染防治举措见表4.3-1。

　　电子航道图全域覆盖与跨域协同。全国电子航道图发布里程突破9950公里。长江干线电子航道图实现全覆盖，并联通金沙江、赣江、汉江等支流，与京杭运河、长江口电子海图互联互通，初步构建“干支联动、江海融合”的“一张图”体系，覆盖总里程达5606公里（见图5.1-1）。长三角高等级航道网电子航道图覆盖率达85%。西江航运干线全线和广东省内河等级航道实现电子航道图全覆盖，广西覆盖比例达82.4%，广西开展内河电子航道图对外服务应用研究。

　　智能感知与监测体系。长江干线、西江干线、京杭运河等骨干航道全面部署北斗定位浮标、雷达水位监测仪、AI视频监控等设备，建设空天地水一体化感知网。淮河航道监控中心集成安徽省航道综合管理平台和航道视频监控系统，实现对淮河干流航道的动态感知和实时监控。长洲枢纽船闸安装船载北斗智能终端，覆盖5400艘船舶，实现“不停船报闸”与“一次报闸全线通过”。广东逐步建成航标遥测遥控、桥梁净高监测、船舶流量监测等8种类型物联感知网络，初步构建航道综合感知“一张网”，实现“道标闸船＋桥”综合感知管理。广西推动船舶过闸环境监测系统建设，深度融合应用激光、雷达、视频识别等技术，实现闸门防夹船和船舶防越线智慧管养

　　航运信息服务升级。长江航务管理局构建“一图、一网、一站、一标”电子航道图建设、运行、服务关键技术体系，建设融合智慧管养与智慧服务的一体化协同平台，拓展长江数字航道一体化服务体系理论，形成涵盖内河航道要素感知、航道精细高效管养、电子航道图生产发布与便捷优质服务的成套技术方案，维护尺度由每月公布一次提升至每周一次。上海、广东等省市实现内河航道“一张图”管理。“淮航畅行”移动信息服务小程序，提供船闸过闸预约、电子航道图查询等服务。济宁港“济港通”系统实现货物运输全程可视化跟踪。珠江航务管理局构建“西江航运大数据平台”，整合气象、水情、通航建筑物等数据。广东“粤航通”实现多项查询及申报指尖服务、桥梁通航实时净高数据查询与多梯级多线船闸智能联合调度等功能。广西推进电子航道图与船舶自动识别系统、卫星定位系统等信息技术融合应用，推出“西江e+”APP，提供船闸过闸预约、电子航道图查询、物流信息发布等服务。

　　智能调度与船闸协同。推进跨区域联合调度，长江干线与京杭运河船闸实现数据共享。长江三峡通航管理局研发远距离多计划联动精准调度技术、梯级枢纽通航综合管控和远程协同服务关键技术，融合船舶远程申报、区域联动管理、过闸安检、锚地指挥、过闸调度和综合监管等核心功能，将通航调度水域从77公里拓展至573公里，相关技术成果推广应用到向家坝升船机、湘江长沙枢纽、乌江彭水升船机、嘉陵江草街船闸、汉江兴隆船闸等枢纽调度。江苏、浙江等地推广船闸智能调度系统，实现船舶过闸“一次申报、一键过闸、一体调度、一屏管控”，谏壁船闸成为国内过船能力最高、数字化程度最高的内河单级船闸，“浙闸通”2.0版在浙江省16座船闸同步上线。安徽建成全国首个省级跨流域多航道船闸联合调度平台，覆盖长江、淮河14座船闸，实现“调度管理一张图、船舶过闸一站通”。湖南完成湘江5个梯级7线船闸统管统调，开发智慧船闸运营管理平台和“船民服务”APP，实现手机“一键申报”。珠江航务管理局推进“西江干线多线多梯级船闸联合调度效率提升”交通强国建设试点，加快船闸远程集中控制系统建设。广东实现北江流域21座多梯级多线个枢纽大坝泄水闸门远程集中控制。

　　长江干线智慧航道。长江航道局印发《加快长江智慧航道建设行动方案（2024—2027年）》，提出“1+1+1+N”（一个航道要素智能感知网、一个航道分析数据大脑、一个航道数字孪生底座、N个智慧应用场景）建设架构；交通强国建设试点任务“长江干线智慧航道建设及应用”，在长江干线智慧航道一站式综合服务系统、长江干线典型航段智能航运先导应用试点、无人机无人船航道智慧养护等方面取得相关成果，建成智能航标、无人机巡检系统。构建了武汉、镇江、芜湖、重庆、岳阳等典型示范段数字孪生场景（见图5.1-2），加快长江航道智慧模型研发和智慧应用场景实现。

　　智能决策层。苏州太仓港码头智能一体化生产管控系统动态优化堆场计划。武汉港集装箱配载模型，港口智能决策系统实现资源动态调配。肇庆港智慧港口运营管理平台系统上线试运行。贵港港建成集成标准化集装箱码头生产作业管理、内河港生产作业等智能化系统。梧州港推进建设智慧梧州港信息平台。黑河港研发数字化货运管理系统，实现货运全流程数字化管理，货运效率提升30%；推出客运航班定时售票系统，实现航班实时查询、余票动态更新。

　　智能执行层。南京港龙潭港区引入数字化港口管理系统，实时动态规划港区堆存空间，对卸船、中转箱、门到门收箱进行智能派位，使设备、场地、指令配合达到最优化，实现堆场范围内的高效智能调度。芜湖港“零碳智慧”港口治理新模式，集成5G、物联网、AI技术，实现“标准化、一体化、可视化”，入选安徽自贸区制度创新案例。武汉中远海运港口首创“1+5+1”智慧港口建设框架，融合利用覆盖全港区的5G、无人驾驶集装箱卡车（DCV）、铁路和堆场轨道吊自动化远程操控、智能闸口等多项创新技术，实现铁路自动化装卸作业。佛山港了哥山港区本港作业区码头二期建设智能卷钢仓库，通过三维激光建模、精准定位、多重作业防护等关键技术，实现核心仓储区域全程无人化运作。

　　集装箱码头智能化。一批自动化码头、智能堆场项目加快实施，5G无人驾驶集卡、自动化轨道吊、智能闸口等技术广泛应用。芜湖港建成长江第一座新建集装箱无人智能堆场。武汉阳逻港5G智慧码头完成全球首次内河船舶远程操控作业。荆州车阳河港建成内河一流“散货线＋集装箱”进提箱业务全流程智慧码头。广东江门高新港引入AI技术，实现智能闸口、自动驾驶电动集卡、远控龙门吊等全流程自动化。重庆果园港智慧港口投用，试点自主航行集装箱船，通过激光雷达与AI算法实现厘米级精准靠泊。佛山港应用智能远控龙门吊、云计算、物联网等技术，信息化改造提升集装箱码头9家。

　　多式联运智慧衔接。重庆果园港建成“水公铁”一体化调度平台，建立“3+10+N”集结分拨体系，推进国际多式联运信息互联，开展基于“一单制”的单证、通关、金融业务流程试点，中欧、中亚等51条国际班列线路稳定运行，形成辐射中南半岛、衔接中亚地区、联通欧洲腹地的国际贸易新路径。济宁融汇数易平台整合港口、铁路、公路数据，实现“一单制”全链条服务。岳阳城陵矶港建成多式联运一体化服务平台，整合129家运输企业。

　　国家发展改革委等部门印发《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》，鼓励绿色电动智能船舶试点应用。交通运输部等十三部门发布《交通运输大规模设备更新行动方案》，提出实施绿色智能船舶标准化引领工程。各省市落实相关政策，制定了一系列方案举措。上海发布促进工业服务业赋能产业升级行动方案，鼓励推广制造服务一体化新模式，鼓励船舶海工等企业构建串联全环节要素的数字化平台，打造软硬件结合的创新产品生态。长三角打造世界级智能船舶产业集群。广东海事局发布无人水面艇和小型智能船舶海上测试管理规范，填补国内无人艇测试管理规范的空白。

　　智能航行系统。武汉理工大学提出并建立船舶智能航行“航行脑系统”技术体系，相关成果应用于我国首艘新能源多功能海事服务船、大型海巡船等项目，并在芜湖至上海航线“智翼号”集装箱船、重庆两江游“渝来渝好”客船等开展实船验证。国内首艘通过中国船级社认证的智能内河集装箱船舶—“浙港内河002（智翼号）”在太湖水域完成远程控制航行试验，实现远程控制和特定条件下的自主航行。北京海兰信主导的“内河绿色智能船舶船岸一体化信息系统”，实现船舶定位精度与通信实时性提升。武汉理工大学联合华为、长江航务管理局成立“智慧航运联合实验室”，研发5G-A通感一体化基站。长江航道局构建航运多要素数字底座，实现长江航道智能辅助航行技术突破，累计示范航行1312艘次，覆盖长江干线新一代数字基础设施

　　智能监管平台建设。智慧长江建设迭代升级，建成智能管理平台2.0版，汇集风险管理、动态监控等应用场景，上线“江小晓”智能语音配套服务。长江航运智能管理驾驶舱（见图5.4-2）构建长江全流域场景模型，实时监测长江干线岸电和水污染物接收、沿江港口作业等情况。济宁荣信港通过“智运管理中心”构建大气、水、能源、船舶监管四大平台，实现港口运营碳排放的可视化管理。国家综合交通运输信息平台珠航子平台工程开工建设，推动珠江航运数据资源汇聚，形成统一、权威的数据库群。广东发布重点船舶智能监管系统应用管理办法，广西创建港航数字工程研究中心，构建港航数据治理和数字监管服务体系。

　　综合服务平台。“长江e+”公共服务平台全面融合“船E行”“三峡通航e站”等信息系统，用户数量突破32万。长江海事局开发“长江北斗网”服务，注册用户3000多名，已为100多家船舶公司提供专业化服务。“长江水上安全信息”微信平台用户达1.3万人，网上收音机点击量84万次。“济港通”综合服务平台整合航道水位、船闸通航、物流信息等数据，为船员提供实时导航、过闸预约、船舶检验等40余项服务，远程船舶检验功能通过视频核验替代现场作业。以“新船帮”“船货易联”为代表的智慧物流平台通过AI算法实现船货精准匹配。广西持续推进港航证照管理系统建设，统一和规范港航证照从申办、审批到台账管理等全流程操作标准与步骤。

　　标准规范。推进编制《智慧港口标准体系》，加强标准体系架构建设，加快编制《智慧港口建设技术指南》《内河智慧航道建设技术指南》等国家和行业标准，促进规范智慧港口和智慧航道工程的设计、建设、应用和运维。《内河航运北斗差分数据播发与接收技术要求》规定新建船舶需配备北斗高精度定位终端，该标准已在长江干线、京杭运河等航道试点。《智能船舶规范》新增内河船舶智能航行、智能机舱等规定，要求船舶须具备航路优化、碰撞预警等功能。《内河智慧航道建设总体技术规范》覆盖智慧航道全生命周期管理，包括电子航道图更新频率（≤24小时）、航标智能感知覆盖率（≥95%）等量化指标。

　　科技成果奖励。紧密结合行业特点和需求，完善科技制度机制，加强重点科技研发，科技创新成果显著。“长江三峡通航综合服务区绿色智能建设关键技术研究及应用”“长江口南槽航道治理一期工程关键技术研究与应用”等项目荣获中国水运建设行业协会科技技术奖一等奖。“基于大数据的内河航运信息智能应用关键技术”“广东省复杂航道网大规模泛区域感联算控一体化技术研发与应用”“我国大型航道、运河，水运通道工程经济分析关键技术研究与应用”等获得中国航海学会科技进步奖一等奖。

　　责任体系强化。内河航运领域以安全生产治本攻坚三年行动为核心，围绕“监管责任强化、企业主体责任压实、追责问责从严”三大主线，系统推进安全责任体系建设。严格履行安全生产监管责任，长江航务管理局深化跨区域协同机制，推动长江水系省市建立水上交通安全协调机制，构建全链条监管网络。压实企业安全生产主体责任，各地推动企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立全员安全责任制。严肃安全生产追责问责，以刚性约束倒逼责任落实，推进执法检查常态化，“以案说法”强化警示效果。

　　风险防控设施。长江航务管理局构建船舶碰撞、地质灾害等70个预警模型；开发应用三峡库区重点危岩滑坡管理信息系统（见图6.1-2）；对限制性桥梁建立了“一桥一规范、一桥一策略”管理模式，推动37座桥梁完善桥梁助航标志、70余座桥梁启动桥墩防撞设施或主动预警系统建设，提升桥梁监测预警和防撞能力。长江海事局应用AI视频分析系统，实时识别船舶碰撞、非法排污等风险。上海港监系统新增接入13套船舶流量监控设施，分析生成7类预警信息，形成月度运行分析报告。浙江易港通采用“基于北斗定位＋AI识别的港区集卡混行领航模式”，有效避免碰撞事故。广东实现珠三角跨区域预警预控工作信息互通、资源共享、协调统一；试行重点船舶智能监管系统应用管理办法，进一步防范船碰桥梁风险。广西推动航运公司加大船舶违章行为智能侦测系统应用。

　　风险动态管控。交通运输部发布《内河航运安全风险分级管控指南》，将风险等级细化为红、橙、黄、蓝四级。各地按照交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案部署，开展专项治理行动强化隐患排查与船舶治理，推行船员安全技能提升计划。长江航务管理局扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，动态管控重大风险、动态清零重大隐患，持续整治水上交通突出违法行为；涉客、涉危船舶智能监控安装覆盖面持续拓展，建立夜游船安全监管长效机制；加强船闸消防设备设施维护，持续推进闸室内船舶火灾安全风险防控。珠江航务管理局配合制修订水路运输领域重大事故隐患判定标准，按标准消除珠江水运隐患存量；深化珠江水系省际液货危险品船舶、西江航运干线船闸等重大安全风险辨识管控，动态更新水路运输行业安全生产重大风险“一张表”。广西深化安全生产网格化管理工作，建设安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，针对内河船舶交叉碰撞风险制定“一渡一策”防范举措。云南应用水上交通安全风险辨识评估与分级管控研究成果，深化源头管控。

　　航道安全隐患治理。各地结合跨部门协同机制，推动内河航道安全隐患治理从“被动应对”向“主动预防”转型。长江航务管理局完成12处三峡库区碍航礁石清除工作，修复航标1560座；开展船舶碰撞桥梁隐患治理“回头看”，推动重庆老白沙沱大桥、黄石长江大桥拆改，编制184座桥梁与通航图册。湖北对过闸船舶开展“六查六看”，建立“一船一档”隐患清单。珠江航务管理局实行重大事故隐患清单制管理，并将市场监管与宣传教育相结合。广东开展船碰桥安全风险隐患再排查再整治，实施进一步防范船碰桥25条措施。广西推动船载危险货物安全精细化管理，加强高温等极端天气船舶载运危险货物安全监管，推行包装危险货物谎报瞒报“四步稽查法”和液货船装卸前氮气试压测漏。福建三明开展内河航道执法巡查专项行动，着重巡查水域通航环境，清理碍航物，查处“三无”船舶等违法违规行为。

　　重点领域专项整治。交通运输部出台《水上客运重大事故隐患判定指南（试行）实施运用经验汇编》，指导企业提升重大事故隐患排查能力。长江海事部门开展“长江船舶超载百日攻坚”“渡口安全百日行动”，严格水上过驳管控，全面管控长江沿线浮吊数量，强化危险货物过驳审批、过驳货物来源等信息核查，开展过驳审批核查1800余次、过驳货物来源核查3000余次。上海开展港航行业安全生产风险分级管控和隐患排查，对照港航领域14项重大风险内容，实施重大风险点“一张图”管理和动态跟踪监测。珠江航务管理局针对西江航运干线重要枢纽船闸、重点区段航道开展专题督导检查。广东、广西海事部门联合排查夜游船监管盲区，珠江游等重点航线落实落细安全生产和服务保障“30条硬措施”。陕西开展夜游船安全隐患排查整治专项行动，完善了35座跨河桥梁防碰撞设施。

　　航道运行维护。各地定期开展航道测量工作，运用先进测量技术和设备，精确掌握航道水深、宽度、边坡等数据变化，为航道维护决策提供精准依据。长江干线%，三峡船闸等重点设施实施预防性维护，主要设备年故障率保持在0.1%以内。西江航运干线全年设计水位以上通航保证率和航标维护正常率100％，未发生航道责任事故。珠江航务管理局统筹西江航运干线船闸养护停航，推广应用新型重力消能式船闸闸门防撞装置。湖南长沙在重点航道设置带有发光、定位、位移报警等功能的船型航标。西江实施船闸下引航道应急抢通清淤施工，开展干线设施设备维护，组织对鱼梁和桂平船闸大修、贵港库区大路桥泵站修复、桂平二线船闸下右护坡修复等维护，满足更多重载船舶安全通航需求。

　　应急指挥中枢。长江航务管理局持续完善与地方政府的应急联动机制，推动湖南、重庆等4省（市）建立水上搜救联席会议制度，重庆、武汉等地建立危化品应急区域联动机制。长三角水上搜救协作联动机制持续完善，进一步提升协同应对水上突发险情能力。长江中游地区鄂湘赣三省建立水上应急联动机制，加强水上应急搜救协作。长江航运应急指挥平台集成11省市救援资源，实现一键调度响应。长江干线加快推进万州、武汉、南京等三大应急救助基地建设，配备水下机器人、无人机等装备。珠江航务管理局推进西江航运干线航道应急抢通救助基地建设前期工作。

　　安全应急预案。长江航务管理局制修订长江干线航道畅通、重点物资运输保障、建设工程等突发事件应急预案，初步形成“1+8”预案体系（1项综合应急预案和航道畅通、重点物资运输、防汛、地灾防范等8项专项预案）。湖北推进水路（内河）交通突发事件应急预案、水上搜救应急预案等修编。四川修订完成水上交通“1+7”总体预案体系。珠江航务管理局研究编制《珠江水系水路交通运输防汛抗旱防台风应急预案》，为航道港口防汛防台、应急抢通等工作提供指导。广西指导涉水工程项目建立防台防汛应急机制，“一标一策”编制重点标段应急预案。贵州组织编制《水上应急搜救体系研究报告》。云南组织开展水上应急搜救装备物资清查养护及测试工作。

　　跨区域协同演练。长江航务管理局指导局属各单位开展贴近实战、形式多样的应急演习演练，全年共开展或参与各类应急演习演练60余次，基层一线人员应急处置技能和实战能力不断提高；与北海救助局联合开展集结演练训练，开展长江航运新业态水上安全综合应急演习、深水打捞实战演练；联合长江流域气象中心首次开展海事气象水上应急联合演习，提升在极端气候条件下应急救助工作效能；在重庆、宜昌等地组织开展地质灾害联合演习；参与重庆政府调度演练和巫山地灾应急演练。江西省开展“赣江应急—2024”水上综合应急演练，进行人员落水、消防应急、防汛等各科目演练。珠江水系滇黔桂三省（自治区）20家单位开展共管库区水上搜救联合应急演练，增强涉水单位间应急处置工作的协调和配合，提升共管库区水上交通安全治理、风险管控和应急处置能力。广东、广西举办西江流域突发水污染事件联合应急演练，进一步强化突发水污染联防联控。广西开展中越德天瀑布旅游排筏应急演练。

　　法规标准体系。江苏发布《水运口岸码头泊位开放管理服务办法》，明确省级口岸主管部门统筹全省口岸开放审核，设区市口岸主管部门负责协调本区域工作，海关、海事等查验机构按职责参与验收。安徽将航道管理职责划分为省级统筹、市级执行、县级保障三级体系。河南试点航道管理“路长制”，纳入地方政府绩效考核。广东印发内河Ⅰ—Ⅳ级航道保护范围划定方案，推动各涉水部门协同开展通航河流保护与治理工作。广西实施航道管理条例，推动航道管理高质量发展。贵州推进水路交通管理条例修订、乡镇自用船舶管理办法修订立项。云南修订出台航道管理规定，明确航道规划建设及养护保护权责。

　　协同融通。2024年，长江航务管理局、珠江航务管理局与地方政府、涉水部门、科研机构、大型央企加强发展共商、行业共治、项目共研，共同推进内河航运高质量发展。长江海事局发布《关于加快推动协同融通发展的指导意见》。芜湖海事局助力企业减负增效，保障新能源车等安全出港；九江海事局与多部门协同，优化九江水道疏浚作业交通组织，缩短管控时长，构建船舶与港口防污染干支联动监管工作机制。各地海事部门有序开展“商渔共治”三年攻坚行动，成立商渔船联管中心、安全自律联盟等，建立完善合作机制，巩固“商渔共治”成果。

　　区域联动。成立内河航运产业合作联盟，共同打造具有国际竞争力的内河航运产业集群。长三角建立港航发展联席会议机制，签署协同推进长三角港航低碳转型发展战略合作协议，推动电子航道图互联互通、船舶检验通检互认，探索建设“通港达园”航道，打通水运末梢，推动内河航运与重点临港产业、物流业的衔接。浙皖推进交界水域跨区域联合巡航执法行动，深化区域合作、协同监管、融合发展。长江上游渝川黔滇陕五省（市）加强航运高质量发展战略合作，签署合作备忘录。川渝两地15家港航机构签署战略合作协议，推动嘉陵江、长江干支联动。川滇两省签订金沙江航运体系建设工作合作协议。召开珠江水运发展高层协调会议，共同谋划珠江水运高质量发展，研究加快建设交通强国珠航篇、建立珠江水系水运发展协调机制等事项。广东印发《加强省际合作拓展广东经济纵深实施方案》，推动建立组合港、支持建设西江港口联盟和西江驳船联盟。湘粤桂推进西江航运干线公共服务效能

　　智能化服务。“信用长江2.0”赋码运行，推动海事信用信息与“信用中国”对接融合，船公司、船舶和船员等绿码主体，可享受诚信过闸、便利锚泊等多种优惠和便利。长江海事部门推动长江全线VTS“一次报告、全程通行”，并将长江干线个锚位纳入锚地一体化管理。南京以下12.5米深水航道试点运用AIS围栏技术，定向发布航道信息200余万条。广东落实《广东省智慧航道顶层规划（2023—2030年）》，初步完成智慧航道典型应用场景布局，建成“感、联、算、控”一体化的智慧航道应用体系。广西海事局建立船籍港管理基础数据库清单，逐步健全广西籍船舶全生命周期管理机制。

　　运输服务高效化。长江航务管理局落实重点物资运输“四优先”机制，保障8.5亿吨煤炭、1.3亿吨石油天然气、1.1亿吨粮食、2621万TEU集装箱便捷运输，推动192艘食用植物油运输船“专船专运”，发布长江省际游轮运输服务指南，与海关部门携手落实“内河运费扣减”政策，以内支线集装箱运价数据为基准推动进口货物减税降费。长三角“联动接卸”模式让芜湖至上海集装箱中转效率翻倍，安徽五市口岸与上海洋山港实现“一次申报、一次查验、一次放行”，通关时间压缩1～2天。构建长三角水路运输绿色通道沟通机制，为重点船舶提供“提前送引航员”“引航员下一港离港”服务。珠江航务管理局会同交通、港航、海事、水利、电力、综合执法等有关部门，共同研究强化枯水期航运用水保障，多次实行应急补水调度，保障长洲枢纽船闸安全有序畅通，加强落实船舶信用积分管理制度，积极协调电煤急运船舶优先过闸，有力保障重点民生物资运输。

　　顶层设计。《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，完善制度规则，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，形成统一开放的交通运输市场，为提升综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。各地推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，开展区域交通运输市场一体化建设先行先试，促进全国统一开放交通运输市场建设。

　　联运服务一体化。积极发展“一单制”“一箱制”，逐步完善标准和规则，促进运输服务标准化便捷化。长三角海事部门合作推进“新三样”危险货物“一单制”跨域互认新模式。港口加快推进铁水联运一体化，数据互联共享取得突破，铁水联运衔接组织更加顺畅。重庆、钦州海事部门签订《西部陆海新通道新能源汽车集装箱铁海联运监管共建协议》，以新能源汽车集装箱为试点，建立“权责一致、程序规范、标准统一”的工作机制，实施“装箱地查箱、装船地查船”铁海联运海事监管服务新模式，助力“渝车出海”。

　　联运信息共享。多式联运信息联通持续推进，港口、航运和综合物流企业通过铁路部门95306货运平台实现货物追踪查询。浙江“四港”联运智慧物流平台、湖北供应链物流公平信息平台等省域物流信息平台，整合铁路、港口、航运、公路等物流信息，提供全程综合物流服务。粤港澳大湾区开出首趟至长江港口多式联运“一单制”班列，依托铁路平台，推进“铁水公”联运信息“共享共用”，实现客户“一次委托”“一次结算”，实现“一单到底”“一箱到底”。云南印发《加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展实施方案》。

　　珠江航务管理局深入推进信用制度建设、信用数字化建设、信用分级分类监管等，建立健全以信用为基础的新型监管机制。各地不断完善水路运输领域信用管理办法，江苏修订印发公路水运建设市场信用信息管理办法；浙江修订港口经营及相关业务经营者信用管理实施细则，进一步调整赋分规则，完善企业信用评价分级架构，细化并修订港口经营领域信用评价指标；安徽试行港口经营人信用评价实施细则，规范港口经营人的信用信息采集、归集、评价、结果应用等管理工作；湖南试行水路运输市场信用管理办法。

　　差异化监管。长江航务管理局对市场主体实施信用分级，“绿蓝黄红”四色码管理，对绿色企业减少80%日常检查频次，对黄色企业增加抽查比例，对红色企业实施重点监管。长江海事船舶涉污“黑白灰名单”信用监管获评首届全国数字化监管典型案例。三峡船闸对诚信船舶实施“优先过闸”政策，对高信用等级船舶实施免排队优先过闸奖励。各地结合区域船舶通航特点，实施船舶过闸信用管理，浙江在全国率先实现全省域水路运输、港口经营企业线上信用评价全覆盖。广西推进水路运输市场信用评级结果审定、公布及运用。

　　重点领域专项治理。长江经济带建立船舶水污染物“船－港－城”全链条信用监管，对未按规定接收、处理污染物的企业实施信用扣分，全年查处违规行为127起。京杭运河沿线实施“信用+超限治理”，对超载船舶实施“黑名单”管理，联合水利、公安部门开展专项整治，船舶安全航行效率显著提高。《长洲船闸过闸船舶积分管理办法（试行）》通过信用积分奖惩制度，治理过闸船舶“瞒报谎报或瞒报吃水”“遮挡船名”等违反过闸秩序的行为。

　　培训认证与技能升级。全国海事管理机构共组织开展内河船舶船员适任考试7769期、9.9万人次，内河船舶船员合1945期、4.6万人次，内河水域航线人次，特定航线江海直达船舶船员行驶资格考试12期、325人次。共签发参加航行和轮机值班内河船舶船员证书9.0万本。全国内河船舶船员培训机构共招收航海相关专业学生761人，主要分布在重庆、云南、广东、江西等地；全国内河船舶船员教育培训机构共完成内河船长和高级船员适任培训25618人。2024年内河船舶船员适任证书签发情况见表7.4-2。

　　船员培育政策。交通运输部海事局印发《船员培训质量提升年实施方案》，加强船员培养的源头管理，加快推进高素质船员队伍建设；出台支持双燃料船舶船员培养政策，发布《电池动力船舶船员基本培训课程指南》《电池动力船舶船员专业培训课程指南》和《航运企业电池动力船舶船员培训实施指南》等指南性文件，推进LNG船员订单班培养模式，为我国港航经济绿色低碳发展提供了坚实的人才支撑；优化海事劳工证书核发信息化管理，实现长三角地区海事劳工条件检查和发证一体化，进一步便利航运企业和船舶运营。各地海事管理部门强化船员培训机构日常管理，加大船员培训现场检查力度，切实推进船员培训质量提升。长三角“电子证照互通”，沪苏浙皖实现船员证书跨省互认，为船员提供便利。

　　技能人才培育。建设航运智库，积极培养行业发展战略性人才。集美大学先后开办“英才班”“卓越班”和“智能航海班”，培养了一批优秀的技术人才及管理人才。辽宁海事局通过实施LNG船员订单班、承担IMO示范课程、开展职业技能竞赛，在推动航运业高质量发展、提升船员整体素质等层面取得显著成效。上海海事大学充分发挥在航运、物流、海洋等领域的学科优势，全面推进“云端海事大学”建设，积极构建智能引领、数据驱动、数实共生的国际海事教育新生态，为培养高级航运人才贡献智慧和力量。

　　长江航运文化品牌。2024年，长江航运以“长江记忆”档案文化品牌为引领，系统挖掘航运文化遗产，推动文化品牌从历史传承向现代创新延伸，《“长江记忆”档案文化品牌建设》入选全国新时代档案文化建设年度案例。长江航务管理局整理形成覆盖船舶设计图、航标实物、口述记录等“10万+”件档案资源的数字库，汇编长江航运口述档案，在微信公众号开设“长江记忆”专栏，打造“长江航运文创工坊”，联合文旅部门开发“长江黄金水道研学线路”，将航运文化融入区域旅游经济。实施“理响长航”宣讲行动，开发“江小晓”智能思政课平台，组建“长江航运劳模创新工作室联盟”。“我家住在长江边”宣传活动全网点击量超3亿次。

　　大运河文化保护传承。运河沿线城市推进大运河国家文化公园建设，江苏省打造的运河绿色文化带交通强国建设试点任务通过交通运输部验收，实施航运文化建设专项行动，建成淮安汇行广场、扬州长江口门段灯塔公园等一批文化广场、休闲公园；开展江苏港航文化遗产名录编制工作，累计梳理342处港航文化遗留遗存；开展水运文化品牌创建提升工作，“文化船闸千帆竞发”“运河先锋”“淮安锚地安心顺驿”3个品牌入选“水运江苏美丽港航”十大优秀品牌。江苏、浙江、山东、安徽、河南五省携手共护京杭大运河水上交通安全，共同打造京杭大运河水上交通安全监管执法“一条河、一条心、一盘棋”的水上交通治理新格局。河南打造隋唐大运河文化地标，集大运河文化遗产和历史景观保护展示、考古科研和遗产监测为一体的隋唐大运河文化博物馆完成全新定位。

　　珠江航运文化建设。2024年，珠江片区开展丰富多彩的水运文化活动，提升珠江水运文化内涵，完善珠江水运交通文明体系。“中国航海日”珠江片区活动以“五省通衢 江海智航”为主题，大力弘扬新时代航海精神，凝聚新形势下五省区水运发展共识。“爱我母亲河——珠江”宣讲进校园、航运新地标打卡、“我的那片海”打卡、航运达人脱口秀、“大美珠江，绿色水运”短视频展播、航运电影推介、“海上媒体行”“我从海上来”“江河笔汇·当代作家珠江行”“横渡北江”“节水珠江行”等几十场精彩的主题活动引领群众广泛参与，掀起文化促旅新浪潮，增添珠江水运发展新魅力，凝聚文明体系建设新合力。珠江航务管理局牵头珠江水系四省（自治区）交通港航海事等部门编撰出版《珠江航运史》，全面梳理总结珠江航运发展实践经验。

　　完善船闸调度管理模式。发挥广西西江船闸调度中心平台优势，完善“三统一分”“四统一分”流域船闸管理新模式，将西江流域12个梯级19座不同业主船闸纳入联合调度系统，实现了梯级船闸间调度衔接，解决了信息交互不畅等问题，优化了船舶过闸流程，提高了通航效率。构建船舶过闸诚信体系，实施船舶积分管理办法，对遵守规则、按时过闸的船舶给予积分奖励，船舶凭借积分兑换优先过闸权益，进一步规范了过闸秩序，提升了过闸效率。

　　江苏作为全国唯一同时拥有江河湖海的省份，水运优势得天独厚。内河航道里程2.4万公里，等级航道里程8751公里，里程和密度全国第一，港口综合通过能力、万吨级以上泊位数、货物吞吐量、亿吨大港数全国第一。为全面落实共建“一带一路”倡议和长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家重大战略，充分发挥江苏海江河湖联动的特色优势，江苏省紧紧围绕覆盖更广、标准更高、联动更畅、效益更好的现代化水运体系建设，加快打造更具特色的“水运江苏”，实现由水运大省向水运强省高质量转变。

　　科学规划。落实《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》要求，编制《江苏省干线年）》，按照“强化通道、提质强网、通江达海、延伸覆盖”的思路，进一步完善省干线航道布局、优化等级结构，提升“两纵五横”干线航道网络能级，二级及以上航道里程从1008公里提高至2727公里，占比从25％提升到65％。同时，将16条重要通港达园专支线航道纳入省干线航道网规划，延伸干线航道的岸线资源，提高内河航道干支衔接的效益。

　　政策保障。出台《加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024－2026年）》及各设区市任务清单，将水运重点工作纳入各地经济社会发展重点任务。建立“水运江苏”工作调度机制，强化动态跟踪、分析评估、督导调度，形成省市县联动、多部门协同大抓项目建设的工作格局。积极争取国家政策资金支持，加大省财政统筹力度，2024年首次安排30%的财政补贴资金，加强水运建设资金保障，各市、县（市、区）人民政府积极安排财政性资金用于水运发展。在苏南运河二级航道等4个项目实施航道建设投资管理改革，推动印发《江苏省干线航道建设“拨改投”试点项目实施方案》，支持江苏省港口集团成为江苏省干线航道项目建设主体。建立水运、水利“两网”协同机制，统筹航运、水利协同建设。

　　2021年，“长江航运多源时空信息智能服务应用”项目获批交通强国建设长江航务管理局试点以来，以北斗赋能长江航运高质量发展，实现了长江干线北斗系统信号全覆盖，北斗应用范围和规模不断扩大，为长江干线万余艘船舶用户提供了“北斗+”水陆同质化服务便利，为长江在航船舶导航、航道高精度测量、航标精准管控、三峡过闸待锚提供最高实时厘米级、后处理毫米级高精度定位服务。如今，黄金水道上北斗相关应用遍地开花，长江航运迈入北斗时代。

　　借势2025年第九届亚冬会，哈尔滨市将冰雪产业定位为城市经济新引擎，“百年航运·冰雪欢乐世界”项目作为“迎亚冬”重点工程，承载城市形象提升与产业升级双重使命。项目依托松花江4.67公里岸线、百年航运文化底蕴（戊通码头等历史遗存）及闲置港口资产，盘活国有资源价值。这一项目致力于文化赋能，将航运文化符号（船舵、船锚、辽宁舰）与冰雪景观深度融合，打造“冰天雪地也是金山银山”实践地；构建“冰雪+赛事+文旅+科技”全产业链，推动冰雪经济从单一观光向沉浸式体验转型。

　　社会经济效益。以“千年汀州文化”为内核，通过科技手段与业态创新，构建了独具特色的文旅IP。声、光、电、雾等技术重现古城风貌，“舞韵汀州”“盛世光影秀”等演艺活动赋予夜间景观故事性；航线串联的店头街、母亲缘广场等节点，形成“夜游+消费”的夜间经济生态圈。年接待游客超10万人次，带动周边餐饮、住宿等消费增长，不仅让汀江从“客家母亲河”升级为“文旅黄金水道”，更成为内河航运文化从“静态保护”到“动态活化”的成功实践。2024年，长汀接待游客1045万人次，实现旅游收入92亿元。